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行业资讯

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坚持问题导向 强化联合治超

作者:组织者    浏览次数:428    刊登日期:09-14


    《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实行意见(试行)》实行以来,到处钱柜游戏平台登录入口、公安机关严格规范治疗超执法检查和处罚行为,啊路桥安全和人民生命财产安全提供了保障。

    依照策划以治超联合执法为切入点,聚焦浙江、福建等6探望在共同执法的团体领导、站点布局、科技支撑、经费保障等方面的有利探索和做法,连请专家分析联合执法在政策、实行、保持等方面存在的题材,提出合理化建议,因为供参考。

       近来,在山西太原公路分局司徒洼公路治超站,来路政、交警等机构的执法人员在共同进行车辆超限超载检查。依照工作人员介绍,公安交警部门进驻公路治超站开展并执法,明显了任务分工,专业了工作流程,治超执法震慑力明显增强。

       并且,该治超站在公路沿途悬挂标志,施划标线,安装货运车辆闯卡避检电子抓拍系统,提醒并要求货运车辆进入公路治超站接受超限检测,否则将根据有关规定,到由公安机关交通管理机关依法给予处罚。司徒洼公路治超站安装抓拍系统前日全检测车辆数为337辆次,安装后为4562辆次,比安装前日全检测车辆数多了12.5倍。

       依照了解,啊全面实现落实治超联合执法常态化制度化工作要求,解决同执法警力不足、货车不积极进站接受检测问题,山西省从去年以来投入5500万元,在全省公路运行的168单治超站满安装了闯卡避检电子抓拍系统,直至目前实现了有治超站99%货车主动进站接受检测,使得治理了货运车辆冲站、闯卡、逆行、漏检等景象,最大程度地规避了因拦截闯卡车辆而引发交通事故的风险,增强了驾驶员及称接受检测的自觉性,路面得到了有效管控。

因为电子抓拍代替人工执法是山西省在实现治超联合执法过程中进行的有利探索,值得推广借鉴。

       根据,从《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实行意见(试行)》印发以来,钱柜游戏平台登录入口部、派出所多次旅动员部署,共同督导推进,提出强烈要求,督促各地贯彻执行。到处积极作为、更新方式、狠抓落实,治超联合执法中。

      共同执法成效明显

       在福建省龙岩高速公路厦蓉闽赣、增长好闽粤两只省际治超站,“交通公安联合治超站”的牌子分外醒目。

       依照了解,立即少只治超站实行24时联合执勤,明显责任和分工,依照要求召开好交通、公安两部门共同执法工作。由于交通执法人员负责检测车辆装载情况,针对涉及犯罪超限运输车辆严格实行“称、卸载、再磅”工作流程,监督消除违法行为后,由于高速交警实施处罚、计分,强化综合整治措施,把好省级关口。

       啊现实贯彻治超联合执法,到处在固定联合执法方面力求创新。啊解决警力不足问题,除了山西实施电子抓拍代替人工执法外,河南在全国率先印发联合执法实施方案,首先优化调整36单治超站布局,首先明确驻站联合执法站点数量。啊实现流动联合执法精准查纠,山西交通、公安联合成立流动稽查队,广东的畅通、公安探索以“突击巡查、外地用警”办法,针对违法超限超载运输严重的区域进行精准查纠、准确打击,改进了执法环境,使得制止了超限运输反弹势头,取得了很好效果。

       山西、陕西、四川等省全面实行高速公路入口联合执法,功能明显。直至目前,全国8843单收费站中,实行入口称重检测的发生2473单,占比28%。依照全国医疗超数据监测通报数据,进行入口称重检测的省货车平均超限超载率远低于全国平均水平。

       此外,到处稳步推进源头联合执法和联动信用管理工作。陕西形成了“更新利用科技手段、基础管理全面明晰、‘一超四罚’联动管理、进料源尾倒追源头、以后监管补塞漏洞”的源头治理模式,全省源头有效监管率达97%以上。江苏交通、公安机关共同印发《货车超限超载“一超四罚”实行细则》,明显检测、处罚信息各方抄告责任和流程,保险“一超四罚”诞生。

      提升服务意识增强责任担当

       治超联合执法实施以来,到处成效明显,并且在一些问题和困难,重要表现为:动力不足“不想为”,如果有些地方联合执法实施方案迟迟不印发,驻站联合执法站点数量迟迟不明显,治超站点布局迟迟不优化等;能力不足“不会否”,如果有些地方随意调整同执法范围,自由改变联合执法流程,自由执行超限超载认定标准等于;担负不足“不敢为”,如果有些地方交警不在不敢管,故刁难不敢管,根据站闯卡不敢管等。

       治超联合执法面临着新的形势和新的任务,强化治超联合执法只能加强,不能削弱。

       同是保护人民群众生命财产安全,需要强化治超联合执法。据统计,50%的多死群伤性特大道路交通事故都和超限超载有直接涉及。第二是推动运输组织调,需要强化治超联合执法。如果实现公转铁、公转水,即使必须增强联合执法,形成工作合力,打破“压价——超限运输——运力过剩——再超限运输”的恶性循环,推动公路运价合理回归,提升铁、回运价比较优势,增强其市场吸引力。其三是保护货运行业健康稳定发展,需要强化治超联合执法。除非深化治超联合执法,专业执法行为,实际解决多头执法、再罚款等问题,才减少执法矛盾,优化营商环境,营造和谐气氛。

       新形势下而发生新作为。到处要深刻领会加强治超联合执法的重要意义,强化责任担当,增强合作意识。并且,尤其优化站点布局,充分表达治超站治超主阵地作用,做好驻站联合执法和流动联合执法工作,增强区域治超工作联动机制,严格实行同执法流程,专业公正文明执法。

       治超工作有社会性、长期性、复杂性和艰巨性,到处要坚持系统思维与全局观念,更新方式方法,增强工作效能,全面实行高速公路入口治超,全面放开应用电子抓拍系统,加快试点非现场执法模式,推动治超系统全国联网,形成全国医疗超“同张网”,实现全国医疗超“一盘棋”。并且,增强保障,强化督导,实际解决执法保障问题,满足执法工作实际需要,增强联合执法工作培训,全面联合执法激励机制,增强联合执法督导考核和共同执法宣传,营造全社会共治之协调气氛。

      湖南:全面联合执法工作机制

       今年3月16日,湖南省钱柜游戏平台登录入口厅及看望公安厅联合颁发了《湖南省治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实行方案》(简称《方案》),尤其健全联合执法工作机制,明显工作职责,专业执法流程。《方案》明显要求,3月30近来每个县(买、区)至少要保证有一个超限检测站实行公路管理机关和公安交通管理机关驻站联合执法,由于公路管理机关负责检测车辆装载情况,连监督消除违法行为,公安交通管理机关单独实施处罚及记分;公路管理机关和公安交通管理机关每月要举行一次分析研判联席会议,制订工作方案,不定期进行流动联合执法,在高速公路路口等重要区域进行流动联合执法的频次每月要达到五次以上;9月底前,如果着力完成全省高速公路匝道收费站入口称重检测设备的建设,依照“建成一个启用一个”的标准进行高速公路入口联合治超工作;并且,《方案》针对货运源头联合执法、联动管理和失信联合惩戒也作出了实际规定。

      广东:推动公路治超非现场执法

       从2017年4月起,广东省钱柜游戏平台登录入口部门试点高速公路治超非现场执法,使用科技手段对高速公路出口收费站计重系统检测的涉及超限超载车辆的车牌、车型、载重等数(含有视频资料)进行采访,由于执法机关从后对采集信息进行确认,连处罚违法超限超载车辆。该模式取得了明显的效用,目前已在全省高速公路开展实施。根据广东省钱柜游戏平台登录入口厅提出的“互联网+交通执法”观,治超非现场执法只是“互联网+交通执法”观中一个方,在极成熟后,还会见在多只执法类别中进行尝试和放开,全面提升综合执法效能。目前,广东在建设为国省道重要路段、重要节点和重要桥梁为重要的不现场执法信息系统,连已在广州、珠海等地买试点开展国省道非现场执法工作。不现场执法模式为以向道路利用政、公路路政等项目拓展,以符合通过不现场技术进行监管的工作统筹进来。

      湖北:夯实路警联合执法基层基础

       湖北省强化治超环境建设、素质建设、保持建设,逐渐夯实联合执法工作的基层基础。同是共同宣传。治超新政实施以来,湖北省高速公路交通、公安机关所属电子情报板昼夜滚动播报治超政策,全省治超站点、公安检测站、高速公路入口及第一货运源头企业全部公示公开治超执法法规、专业等于信息,并且为治超大走访、设立治超咨询台、推送治超微信公众号、和运输公司领导座谈等形式,不断广泛开展治超宣传工作。第二是共同培养。探望、买、县各级治超办积极组织进行医疗超大培训、异常教育、异常整顿活动,交通、公安执法人员一道参与、彼此学习,强化政策解读、流程完善、现场应急处置等内容,提升治超执法人员的素质水平。其三是共同考核。目前,湖北省内有地方正在试点治超联合考核工作,交通和公安两方治超执法人员调整,必须听取对方意见。并且,地方政府和纪检监察部门将路政和公安交管置于同等地位进行考核、监督。

      浙江:实现治超主体责任

       浙江省积极贯彻治超主体责任,督促各市、县政府切实实行本行政区域内治超工作的属地责任,增强组织领导和督促检查。浙江省钱柜游戏平台登录入口厅起草了《关于深入推进公路超限超载综合治理工作的见解》,连组织各地上报新增超限运输检测站点设置方案,批准63单超限运输检测站,依照每个县(买、区)安装3到5单超限检测点的要求,新装置227单超限检测点。并且,针对医疗超非现场执法点到规划布局。浙江省政府用治超工作纳入平安县(买、区)创建考核内容,安全考核成绩纳入综合考核中,为期进行目标考核,量化记分。金华市将治超工作纳入对各个县(买、区)政府、各有关机关的年目标考核。绍兴市政府用“治超治限”写入政府工作报告,作为政府工作主要,狠抓严管。宁波市政府出面《宁波市综合治超工作实行意见》和《宁波市公路超限运输管理方法》,构建市、县两层综合治超责任体系。

      江西:共同加强货源企业监管

       江西省因路面执法数据也线索,追溯违法超限超载的车源、货源企业,由于地方政府督促货运企业实现安全生产主体责任,依法依规装载运输。针对超限超载情况严重的货源单位,确认为在着重安全隐患,由于有安全生产监督管理职责的机关依照有关法律法规进行拍卖。同是管理货源单位,针对重要源头企业监管到各。县(买、区)、乡政府和交通运管部门依照法定职责核查和规定辖区内第一监管货源单位,使用安装摄像头、称重设施等方法加强对货源企业的监管。第二是管理货运车辆,针对非法转移拼装车辆恢复到各。公安交管部门和交通运政部门依法对非法改装、拼装车辆,严格规范货运车辆装载和运输行为。交警部门严格货车检验工作,针对擅自改变车辆外廓尺寸、加高栏板等重要技术参数的非法改装车一律免签注年检章。其三是严管驾驶员,针对违法驾驶员进行拍卖。交警部门对记12分的违法驾驶员一律把驾照降格处理,概禁止从货物运输。

      福建:努力强化跟踪督导

       福建省钱柜游戏平台登录入口厅会同省公安厅坚持问题导向,针对不同阶段工作主要,进行并督察和通报。围绕超限超载治理等重要保障任务,多次对全省各地的工作情况进行联合督察和通报,连以督察情况抄送各设区市政府。同是共同进行规范公路治超执法专项监督,结合4单联合督察组,自由抽查共计58单基层管理单位,针对基层单位在的题材予以严肃通报和批评,连提出具体的整顿措施和要求。第二是共同进行并执法常态化制度化专项监督,使用“四不两直”、侦查等方法,针对18单治超站开展监督和通报,专业治疗超站案件移交对接、基础台账管理等工作。此外,福建省交通执法总队还利用日常监督、夜间突查、专项监督等多方,针对公路治超工作进行不间断、滚动式的检查。


    专家意见

    信息化为共同治超提供新招数

    章稷编纂

    治超涉及运输公司、货运车辆、司机、源头企业、地方政府多方面,工作难度很都极易反复。钱柜游戏平台登录入口部联合多部委本着对人民生命财产安全和国家集体资金安全高度负责的态度,依照循序渐进、相辅相成的标准对医疗超联合执法工作机制进行系统性的顶层设计。

    共同治超就是要尽量表达交通、擅长信、公安、市场监管等机构对货运车辆、司机、道路运输公司、货运源头单位等的共同治理优势,形成多部门齐抓共管的治超工作局面。因为路警联合执法为例,公路管理机关有比较全面的超限检测站点及卸载场地,公安交通管理机关有有力的执法手段和对驾驶员记分处罚的威慑力,共同执法就是要统筹两只机关的优势资源,分工协作,打好治超“组合拳”,使得制止货运车辆违法超限超载现象。

    2017年11月,钱柜游戏平台登录入口部、派出所一同发布了《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实行意见(试行)》,共同执法机制向定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法、联动管理和失信联合惩戒等综合治理拓展,尤其优化了医超站联合执法工作流程,共同治超工作机制逐步完善,政府领导、机关联动、综合治理的公路治超工作模式成为社会共识。

    治超工作线多面广,在经费紧张同人员不足的标准下,实现联合执法常态化制度化工作离不开信息化手段。到处看超管理机关在超限检测站电子抓拍、高速公路入口劝回、不现场执法、信用治超等方面务实创新。钱柜游戏平台登录入口部正逐渐按照“前后记录、都业务上线、全路网监控、都链条管理、全部服务”的对象推进治超系统全国联网。

    前后记录,通过文字、音像等记录方式,针对医疗超管理和医疗超执法等行为进行记录和归档,实现全过程留痕和可回溯管理,增强记录资料在监督考核、信用治超等工作中的应用,使得规范治疗超管理和执法行为;都业务上线,制订到工作规范和技术要求,以治超管理和执法工作流程电子化,实现所有工作在线办理,专业业务办理过程,提升执法工作效率,强化协调联动管理;全路网监控,寄各类治超监控手段,结合行业内外相关信息资源,全面公路监控网络,实现对高速公路、普通公路、货运源头超限运输行为的全面监控,提升对违法超限运输行为的积极发现和准确打击能力;都链条管理,通过临床超业务的信息化改造,推动治超工作向跨业务、超越区域、跨部门治理模式转变,实现对货运车辆、司机、道路运输公司、货运源头单位等的细管理,提升业务联动、机关通力合作、精准查处能力;全部服务,使用信息化技术,聚拢数据、管理、劳动等资源,优化便民服务,进行好数据分析应用,啊规范货运市场、推动先进车型发展、推动货运行业降本增效、支持经济运转分析、帮助管理决策等提供网络化、聪慧化、定制化服务。

    因为共享、共同、专业为中心的治超管理信息化建设将推动实现车辆超限超载治理体系和治理能力现代化,形成全国医疗超“同张网”,啊共同治超提供新思路新招数。



(作者系钱柜游戏平台登录入口部规划研究院信息所副所长)





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